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海南提倡建设旅游特区 打造国际旅游岛升级版

2015-04-27 10:40 中国新闻网 【作者:】

  “一带一路”,各省找路。

  中国最南端的海南倡建“旅游特区”,打造休闲、人居、购物、美食、医疗、养生、娱乐、特色文化等八大“天堂”,将海南建成世界一流的精品旅游目的地。

  然而,让外界有些疑惑的是,五年前海南启动建设国际旅游岛,十年规划建设期刚过半,缘何又提出“旅游特区”?

  社会各界舆论纷起。一部分人认为这是概念炒作,实质意义不大,“海南原本是经济特区,又是国际旅游岛,还不是旅游特区么?”另一部分人则称,经济新常态下海南必须抓住国家战略新机遇,“旅游特区是国际旅游岛的升级版”。

  在今年博鳌亚洲论坛年会期间,第三方评估机构国家发改委国际合作中心发布《海南国际旅游岛建设发展综合评估报告》,肯定国际旅游岛建设总体顺利、收效明显的同时,披露海南地区人均产值、旅游人数、旅游业增加值占GDP比重等3项指标没达预期目标。同时存在旅游业管理服务水平不高,旅游产品结构欠合理,产业附加值较低,本岛居民利益分享机制不健全等问题。

  海南省旅游委巡视员、省社科联副主席陈耀坦言,海南为国际旅游岛下大力气争取国家优惠政策,但策划、储备对接优惠政策的项目准备不足,被吸引入岛的资金过多流向一般性房地产。对此,国内知名旅游专家、世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安表示认同:海南房地产开发过度,且现在以观光游为主的旅游业“路走偏了”。他说,海南旅游陆域面积小、产品同质化强、开发不均衡等弱势明显,应该走度假精品游。

  魏小安称,打造旅游特区,是海南对接“一带一路”国家战略,既发挥了海南独特优势,又符合海南实际。但他直言,“海南要学会用政策而不是要政策”。

  中国(海南)改革发展研究院海南所所长夏锋注意到,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对各省区在“一带一路”规划中的定位,提出“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。“国家明确了海南参与‘一带一路’建设的路径方向。”他称,海南把“一带一路”作为平台,以旅游为纽带,把周边地区联结起来,构建南海丝绸之路旅游经济中心。

  海南是否有能力和动力建设好“一带一路”背景下的“升级版”旅游特区?

  海南与海上丝绸之路沿线国家海上距离最近,沿线分布有200万琼属华侨华人。海口海关数据显示,2014年海南与32个海上丝绸之路国家贸易总额454亿元人民币,同比上年增长逾28%。其中东盟是海南最大的出口市场。

  海南对沿线国家的游客有吸引力。来自亿赞普的大数据分析显示,海南最吸引“一带一路”沿线国家关注的领域主要在旅游、经济、美食、购物、环境等方面。最希望来海南旅游的国家在东南亚、西欧和中东欧,其中俄罗斯、新加坡、马来西亚位列前三位。

  海南省旅游委副主任朱洪武介绍,今年海南将着力推动以海上丝绸之路为主题的海洋旅游。海南和香港、台湾、菲律宾已确定联合搭建“亚洲邮轮专案”合作平台,吸引世界邮轮公司开辟海南至东盟国家的海上邮轮旅游航线。海南正在研究“中国—东盟”邮轮旅游产品。同时加快三亚和海口国际邮轮母港建设。

  据悉,海南有关部门已展开对旅游特区的论证研究。

  陈耀表示,“海南应着力旅游特区的开放创新,使海南真正成为中国旅游业改革创新的试验区。”他建议,呼应国家海洋战略和旅游战略,海南规划一批特色旅游项目,推动“一带一路”国家和地区的合作开发。(记者王辛莉)

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