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打造一流营商环境儋州市在行动

2018-12-21 17:54 中国经济导报-中国发展网 【作者:(记者王心武 图/黎有科】

  

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儋州市优化营商环境暨民营企业座谈会现场。

  中国经济导报/中国发展网讯:(记者王心武报道   图/黎有科)12月19日,儋州市召开优化营商环境暨民营企业座谈会,该市金融办、发改委、财政局、国土局、工信局、商务局、规划委、工商局、税务局、人行儋州中心支行等10个主要单位负责人紧紧围绕贯彻落实会议精神、进一步发挥职能作用、着力营造良好营商环境、多措并举服务民营经济发展等方面作了表态发言。标志着儋州市着力打造一流营商环境将步入行动实施阶段。

    -------儋州市政府副秘书长、金融办主任沈江:通过设立民营企业发展融资担保基金,引导各金融机构参与,解决民营企业融资难、融资贵的问题。创新财政和金融协同支持中小企业发展机制,探索建立以民营企业为主体的中小企业信贷担保体系。用好国家和省中小企业发展专项资金,支持我市围绕建设西部中心城市“五大中心”的重点产业领域的民营企业做大做强。贯彻落实财政部、税务总局关于金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放单户授信总额1000万元以下(含)小额贷款取得的利息收入免征增值税的政策。

  建立完善风险分担机制,引导和鼓励融资担保机构、金融机构加大对民营企业的支持力度。鼓励银行开发适应经济结构转型,支持银行在合规条件下调整贷款结构和贷款期限,鼓励业务创新。利用多层次资本市场助力中小企业融资,支持符合条件的民营企业发展,支持民营企业用存货、设备、知识产权、金融资产等动产融资。

  建立涵盖工商、财税、金融、司法、环保、安监等部门和领域的综合信用信息平台,推进全市信用信息共享平台建设。引导企业树立诚实守信、奉献社会的经营宗旨,加快推进社会信用体系建设,推动民营企业诚信建设

  -----儋州市发改委主任冯仲山:把“亲商”“安商”的共识共动落到实处,建立市发改委与行业协会、商会、企业定期沟通互动机制,在营造亲商安商良好环境中敢于担当。加快形成网上服务与政务大厅服务、线上服务与线下服务相结合的服务模式,全力促进“最多跑一次”改革,做好“放管服”中的“管”“服”,不断提升服务群众、服务企业、服务发展的工作水平,健全企业家参与涉企政策制定机制,健全服务民营经济发展的长效机制,推行联合审批、一站式服务、限时办结、企业联络员、定期走访企业等制度,定期清理 “卡壳”“搁浅” 民企项目。

  鼓励、支持民营经济组织以独资、控股、参股、特许经营等形式,参与儋州的现代服务业,引进和鼓励发展新兴产业,支持企业按照市场化、自愿性、公开性和规范性等原则,通过多种形式开展跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作,形成资源的有效配置, 为拓展民间投资融资渠道出谋划策,同时,落实企业投资项目负面清单,进一步强化企业的创新主体地位,建设产学研协同创新机制,鼓励民营企业引进各类人才,加快编制《儋州市促进民营经济发展实施方案》和《儋州市关于进一步激发社会领域投资活力实施方案》,全力支持民营企业勇于创新创造。

  ----儋州市财政局局长尹亚峰:一要出台行业(企业)扶持政策,助力民营企业发展。

  二是启动财政资金,搭建“助保贷”银政企平台,创新小微企业融资服务工作。充分发挥财政资金杠杆作用,撬动银行信贷资源,扩大企业受益面,分担和化解金融机构对中小微企业的贷款风险,调动各金融机构扶持中小微企业的积极性。

  三是配合上级专项资金申报和拨付工作,鼓励引导企业健康长远发展。包括外经贸发展专项资金、国际贸易融资、外贸融资担保项目申报和拨付工作,会展业发展专项资金申报和拨付工作、中小企业发展专项资金申报和拨付工作等。

  四是进一步放宽市场准入,在审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造公平竞争的环境;完善政策执行方式,提高政策水平。政策的出台和执行中要广泛征求企业意见,政策落地后要落细、落实;同时做好优惠政策的宣传工作;畅通政企沟通渠道,构建亲清新型政企关系各行业主管部门要主动听取企业的诉求,积极作为、靠前服务;政府部门、人民团体、工商可以多组织和企业的座谈会、项目对接会等活动。

  ----市国土局局长黎桂雄:一要贯彻落实习近平总书记和省委刘赐贵书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,服务好民营企业,助推民营企业做大做强,让民营企业在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中,在我市打造“五大中心”和开展“一创两建”工作中,实现“双赢”。

  二要主动服务,营造优质营商环境。为民营企业提供公正发展平台:主动服务,保障民营企业投资项目用地。依据我市“多规合一”优化土地资源空间格局,统筹土地资源保护与开发利用,主动为民营企业项目用地选址提供精准政策指导及业务办理服务,一次性告知、限时办结民营企业投资项目涉及农用地转为建设用地手续材料,加快项目土地收储工作,优化临时用地、挂牌出让审批手续,保障项目用地,促进民营企业投资项目尽早落地开工建设;简化审批流程,提高办事效率努力做到企业和群众“只进一个门,只跑一次腿,办好所有事”。

  三是加强服务民营企业的作风建设,营造“亲”“清”的新型政商关系,助推民营经济发展。重点围绕作风、业务和廉政等方面存在的限号倒号、前置环节多、收取好处费等11个具体问题,结合“推绕拖”“事难办”排查整改、纠正国土领域工作中存在的“四风”问题,构建风清气正、服务高效的营商环境,营造“亲”“清”新型政商关系,问需于企,精准施策,解企之难,靠前服务,尽心竭力为振兴民营经济提供国土资源坚实保障。

  ----市工信局局长符博良:将认真贯彻落实会议精神,进一步转变作风、主动担当、包抓协调、全程服务,当好企业发展“护航员”和“娘家人”。建议:要规划好产业发展方向,解决好发展什么产业的问题。根据“一园两区”定位,儋州工业园主要发展木材深加工、电子装备组装、旅游工艺品加工、高新技术产品组装、新材料新能源、环保产业、智能制造和农副产品加工、海产品深加工、物流业和冷链业等低碳制造业要围绕产业方向以策划好工业招商项目,解决好发展什么项目的问题,引进一个项目,带动一个产业要充分结合我市产业基础和特点,策划一批有广阔市场前景的优质项目进行招商引资,并通过一批投资规模大、经济效益好、科技含量高的重大项目落户园区,提升园区产业档次要打造可让项目落地的投资硬环境,解决好项目落地在哪的问题,形成科学产业布局明确了产业发展和招商方向,接下来要下大力气“筑巢引凤”,打造完善的园区基础设施,建好硬环境,提升承载能力,让招商引进的项目具备落地条件。要打造一流的投资软环境,解决好吸引企业进驻的问题,建立最高效推动项目落地机制,解决好项目落地最后一公里问题。

  ----市商务局局长朱达科:当前我市民营商贸企业存在的问题有:民营商贸企业规模小,大多数民营商贸企业仍是粗放式经营,竞争能力不强,发展缓慢,与地级市发展定位不符;民营商贸企业融资困难,可选投资项目少,民营商贸企业自身规模不利于融资民营商贸企业“招工难、留工难”,员工流动性大,员工频繁跳槽,劳动者素质有待提升等问题急需解决。并建议:高度重视营商环境建设,从管理型政府向服务型政府转变,进一步深化审批制度改革,整合行政审批手续,实现“多证合一”,同时通过各类政策扶持,倾心地为民营商贸企业打造一个“舒适”的软环境,使民营商贸企业在政府的“阳光雨露”下迅猛发展,支持民营商贸企业做大做强。

  加大招商力度,着力引进大品牌,充分发挥龙头企业的带动作用。同时金融机构要增强“合作共赢”的意识,加强银政企合作,推动金融机构加大对民营商贸企业的信贷支持,重点支持符合产业政策,有市场,有技术,有发展前景的民营商贸企业的发展。围绕打造西部消费中心的目标,支持在滨海新区开设离岛免税店。

  ----市规划委主任孟维华:今年以来,规划委开展并完成了《儋州市总体规划(空间类2015-2030)》即“多规合一”的编制工作,并于2018年12月1日获得省政府批复。

  我市将实现一张蓝图干到底,将土地利用规划、城乡规划、林业规划、海洋规划、生态红线规划整合,我市的项目建设将不再出现因不同规划冲突导致无法建设的问题,大大缩短审批周期。

  建议:加快“五网”基础设施建设和公共服务设计专项规划的深化编制,今年以来,开展西部中心城市及五网的规划研究,为我市的基础设施建设提供指导,将极大利于项目的动工建设,对标建设西部中心城市合理布局产业发展用地,加快规划的编制和修编制工作,届时以高质量的规划指导城市建设,为项目顺利落地儋州提供规划保障。继续开展规划编制、规划审批、规划管控等职能工作,积极扶持企业及项目上马建设,为企业的建设提供最大便利,为我市经济建设发展和创建西部中心城市作贡献。

  ----市工商局局长黄会军:持续推出容缺受理、绿色通道、预约服务、延时服务、跟踪指导等惠民举措。

  一是抓好注册服务。将针对儋州民营经济的具体情况,继续抓好注册服务:

  1.对标国内最高标准,实现注册最多跑一次。

  2.认真抓好《海南经济特区商事登记条例》在儋州的具体落实,推行“全岛通办”“证照分离”等,解决“准入不准营”的问题。

  3.前台注册官“不说不”,对新业态、新模式的出现,多请示汇报、多研究探索,想方设法、千方百计解决注册遇到的问题。

  4.根据不同业务类型难易程度,细分成当场办结类、当日办结类、3日办结类等,做到时限更短、服务更好。

  5.加强对商标品牌发展的服务指导。

  二是进一步优化市场环境:

  1、以打击侵权假冒、市场混淆、虚假宣传等为重点,严厉查处不正当竞争行为,保护知识产权,维护公平公正的市场环境。

  2.在市场执法中,强化纪律约束,维护执法公正。

  3.完善“双随机、一公开”监管模式。

  三要保护企业家精神。尊重儋州企业家创新精神,对新业态保持包容审慎监管,营造宽容开放的创新生态;倾听企业家诉求。加强行业协会联系,畅通信息渠道;开展国家大政方针和市场监管普法宣传,提高企业规范经营意识和能力。

  ----市税务局局长罗章旭:近年来,市税务局多举措解决民营企业在办税过程中的堵点痛点难点,通过打造便捷办税体系,缩短办税时长,推行清单式服务,落实141项“最多跑一次”责任清单,实现清单内项目“一厅办、一窗办、一次办、即时办”,日常性业务“全程网上办”,政策性咨询“一次不用跑,税企群里答”。推出4大类22项优化税收营商环境措施,有效缩短纳税人“申报准备时间”“申报办理时间”和“纳税次数”,打造集约办税体系,简化办税流程。

  全面梳理纳税人办税事项,优化窗口设置,在“一窗式”办税模式基础上,为小微企业、A级纳税人开通绿色通道,让纳税人“高效办税”,实行“快递邮寄”托底服务,问需民营企业,以民营企业需求为导向,对民营企业提供个性化需求。通过开展“一对一”、“面对面”、“键对键”精准辅导, 创新服务体系,提高办税效能,大幅度提升纳税人的满意度和获得感。

  下一步,将持续积极主动为纳税人提供优质的纳税服务,推行“一窗式”服务、“容缺受理”服务和纳税申报“提醒纠错”服务等举措减少民营企业办税成本,提升民营企业的获得感,让民营企业依法享受国家的税收政策红利。

  ----市人行儋州中心支行行长李伟伦:优化营商环境,地方政府要适应市场经济的发展,转变职能,简政放权,营造一个有利于企业健康发展的公平竞争、有序竞争环境,让企业的生命周期得以延长,双方才有可能进行长期合作,达到共赢发展目的;创新小微企业金融产品,全方位为供应链参与各方提供融资服务;搭建分行业、分区域、专题性的融资服务平台,提升融资对接精细化水平结合中小微企业资金运行特点,引导提供方便快捷的金融服务产品。同时探索采取政府牵头、银行和担保机构风险共担的方式,发行中小微企业集合信托产品,为中小微企业发展募集专项资金;搭建统一的综合经济金融信息平台。

  借鉴“大数据”理念,将分散在不同行业的企业日常经营信息、融资信息、纳税、报关信息和企业主信用记录等整合到统一金融信息平台,一方面,通过制度约束强化市场信用基础,引导市场主体自觉树立诚信为本的经营理念和行为方式,真正夯实市场经济的“基础桩”。另一方面充分发挥支持小微企业发展的信贷政策作用,充分发挥央行的货币政策工具作用,切实把央行的信贷政策贯彻落实到位,解决小微企业融资难融资贵问题。

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